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“十三五”開局年 各部委準備做什么?

2016-01-06 14:34:39 國是星期三

在中央經濟工作會議落幕后,一些部委也通過年度工作會、新聞發布會等形式釋放出該部門在“十三五”開局年的工作安排。

國家發改委主任徐紹史。中新社發 盛佳鵬 攝

發改委:制定實施處置“僵尸企業”方案

處置“僵尸企業”是推進供給側結構性改革不得不啃的“硬骨頭”。這一過程既需要合理處置債務問題也需要對下崗職工妥善安置。

國家發改委主任徐紹史強調,2016年要把積極穩妥處置“僵尸企業”作為化解產能過剩的“牛鼻子”。

一方面,國家發改委將制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”的方案,主要運用市場機制、經濟手段、法治辦法,通過嚴格環保、能耗、技術標準,倒逼過剩產能退出。

另一方面,徐紹史表示,圍繞大學生、農民工、困難企業和產能過剩下崗職工等重點群體,加強就業形勢跟蹤監測和預測預警,完善政策預案。

中國財政部副部長張少春

  財政部:完善地方政府債務管理 防范財政金融風險

中國財政部副部長張少春日前透露,2015年財政部向地方下達置換債券額度3.2萬億元人民幣,實現了對當年到期債務的全覆蓋;被置換的存量債務成本從平均10%降至3.5%左右,預計將為地方每年節省利息2000億元。

張少春認為當前規范地方債務管理中存在一些問題。如地方償債壓力較大,風險防范不容忽視。現階段,地方面臨“穩增長”和“防風險”的雙重壓力,在財力增長放緩、特別是土地出讓收入持續下滑的形勢下,地方償債能力下降,一些地區債務規模較大,個別地區存在發生局部風險的可能性。

張少春說,下一步,要抓緊完善地方政府債務管理各項制度措施,督促和指導地方做好債務管理各項工作,防范財政金融風險。

他強調,要切實履行政府存量債務償債責任,依法妥善處置政府或有債務,推進融資平臺公司市場化轉型和融資,加強風險防控和應急處置機制建設,加大對違法舉債擔保行為的懲處力度。

工信部部長苗圩。中新社發 張勤 攝

工信部:開展5G商用牌照發放前期研究

1-11月中國規模以上工業企業實現利潤總額55386.8億元,同比下降1.9%。

在工信部部長苗圩看來,目前工業面臨的問題主要不是周期性的,不可能通過短期刺激實現V型反彈。因此要“做打持久戰的準備”,“適當提高換擋降速容忍度”。

工信部將2016年規模以上工業增加值目標定為6%,與2015年大致持平。該部門表示將堅持需求牽引與供給優化并舉,更加注重供給側結構性改革。

在工信部部署明年工作八方面任務中,智能制造尤為引人關注。據悉,工信部明年將重點布局5G關鍵技術應用車聯網、智能交通等新興領域等。

苗圩透露,2016年工信部將組織落實三網融合推廣方案,開展5G技術試驗和商用牌照發放前期研究,積極參與國際標準制訂。

交通運輸部部長楊傳堂。中新社發 侯宇 攝

交通部:新增高速公路4500公里左右

根據交通運輸部的規劃,2016年中國將新增高速公路4500公里左右;新改建國省干線升級公路1.6萬公里左右。此外,力爭新建改建農村公路18萬公里。

“要想富先修路”,十三五期間,中國交通的發展將著力補齊貧困地區交通運輸發展“短板”。

交通部部長楊傳堂表示,未來要形成交通運輸平衡發展的新格局,探索交通運輸可持續發展的新模式,開拓交通運輸發展的新空間,讓人民群眾共享交通運輸發展的新成果。

他強調,確保到2020年要全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的貧困地區交通運輸網絡。為貧困地區與全國同步全面建成小康社會提供交通運輸保障。

農業部部長韓長賦。中新社發 杜洋 攝

農業部:糧食生產不出現大的滑坡

雖然中國糧食產量實現“十二連增”,但在水土資源約束趨緊尤其是糧食收購價格下降的情況下,農業部部長韓長賦判斷說,“稍有松懈,高點就可能成為拐點”。

韓長賦要求,2016年糧食生產要保持總體穩定,不能發生大的滑坡。“十三五”時期,必須鞏固和提升產能,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

韓長賦表示,戰略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰術上要重點加強糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設,大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。

中新社發 張浩 攝

證監會:平穩有序推動注冊制改革

在全國人大常委會2015年末表決通過股票發行注冊制改革相關授權決定后,注冊制無疑將成為2016年各方關注的重點。

證監會表示,注冊制改革絕不是簡單的下放審核權力,而是監管方式的根本轉變。實施注冊制以后,審核的重點在于信息披露的齊備性、一致性和可理解性,不再對企業發展前景和投資價值作判斷,信息披露的真實性、準確性、完整性均由發行人和中介機構負責。

證監會表示,下一步將依照全國人大的授權決定,認真落實國務院關于實施股票發行注冊制改革的工作要求,抓緊做好配套規則的制定及其他各項準備工作,積極穩妥、平穩有序地推進注冊制改革。

國家工商總局局長張茅。中新社記者 金碩 攝

國家工商總局:深入探索證照分離

伴隨著商事制度改革的持續推進,準入門檻的降低讓中國企業數量出現大幅增長,平均每天新增近萬家。

不過在國家工商總局局長張茅看來,大量行政審批、各種繁瑣的行政管制,仍是制約市場活力的重要障礙。

張茅表示,國家工商總局將堅持問題導向,以降低市場準入門檻為著力點,深入探索“證照分離”,提高市場準入便利化,推動審批制度改革,促進市場主體持續增長、活躍發展。

在新注冊企業“井噴”的背景下,張茅表示,傳統的人盯人、普遍撒網的監管方式,已不適應市場經濟發展的方向。要不斷探索市場監管新機制,強化企業信用監管,利用大數據資源,實現智慧監管,強化社會共治。

國家統計局局長王保安。中新網記者 張龍云 攝

國家統計局:組織試編全國資產負債表

全國統計工作會議日前召開,國家統計局局長王保安表示,現代信息技術深刻改變人們的生產生活方式。這些都對統計的全面性、時效性、準確性提出了新的更高要求。

他強調,未來數據生產要向科學運用互聯網、云計算、大數據轉變,統計服務向獨立客觀反映、預測預判預警和分析對策建議并重轉變。

在會議上,王保安還透露,國家統計局2016年將推進五大改革。具體包括:推進地區生產總值統一核算,制定統一核算實施方案;開展編制自然資源資產負債表試點,加快試編主要自然資源實物量賬戶;組織試編全國資產負債表;推進服務業全行業統計改革,建立生產性服務業、科技服務業統計制度;推進投資統計改革。(周銳)

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